視頻標簽：時代晚期的政治形態

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視頻課題：高三一輪復習第2講君主專制政體的演進與強化和專制時代晚期的政治形態-內蒙古省級優課

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人民版高中歷史高三一輪復習第2講君主專制政體的演進與強化和專制時代晚期的政治形態- 內蒙古省級優課

第2講 君主專制政體的演進與強化和 
    專制時代晚期的政治形態 
考點2| 專制時代晚期的政治形態 NO.1識記——主干梳理·知識自查 
1．內閣制度的形成 
(1)原因：        (2)設立者：          (3)性質： (4)職能演變： (5)結果： 
[易誤警示]       宰相制與內閣制 
(1)宰相和內閣：都是輔助皇帝處理政務的重要機構。宰相是百官之首，參與決策，對皇權起到制約作用。如“宰相為百官之首，位高而權重”。 
(2)內閣屬于皇帝的內侍機構，僅備顧問，沒有決策權，對皇權無制約力。如“我朝閣臣，只備論思顧問之職，原非宰相”。 
2．軍機處 (1)中央 
①最初目的：為適應西北軍務的需要。 
②職能：輔助皇帝處理政務的最重要的中樞機構。 
③特點：機構簡單，人員精干，辦事效率高，政治決策具有封閉性特征。 ④影響：進一步加強了君主專制制度。 
(2)地方：雍正帝時命令地方大員密折奏事，加強皇帝對地方行政的控制。 [輕巧識記]       明清君主專制的強化 (1)一個趨勢：君主專制空前強化。 
(2)兩個比較點：宰相制與明清內閣制；西方內閣制與明清內閣制。 (3)三個核心：宰相制度的廢除；內閣的形成；軍機處的設置。 3．清朝的邊疆政策 (1)基本原則： 
(2)中央設有主管邊疆民族事務的機構——理藩院。 
(3)在西南地區實行“改土歸流”，大大強化了中央政府的統治。 (4)清朝疆域： 
  
NO.2理解——史料研習·史論歸納 明朝設內閣、清朝設軍機處強化了君主專制 
史料一 大學士葉向高言：我朝閣臣，①只備論思顧問之職，原非宰相。中有一二權勢稍重者，皆上竊君上之威靈，下侵六曹之職掌，終以取禍。 
——《明神宗實錄》 
史料二 到雍正七年(公元1729年)因②西北用兵，往返軍報頻繁，內閣距內廷太遠，皇帝不便親授機宜，故在這年元月，在內廷設立軍機處，其全稱為“辦理軍機事務處”。 
史料三  
 
 
                    
             
                    
                             2 
(1)根據史料一，指出內閣與宰(丞)相在與皇帝的關系上的根本不同。     
(2)根據史料二并結合所學知識，概括清朝軍機處的特點。      
(3)根據史料三中軍機處的運作流程圖，概括軍機處的基本職能。    
史論歸納                                                       
內閣與軍機處的比較 
比較項 內閣 軍機處 不 
朝代 明朝 
清朝 
同 點 
設置原因 皇帝政務負擔沉重 
議政王大臣會議制約皇權；處理西北軍務 
權限 
明成祖時參與軍國大事的商討；明宣宗時擁有了票擬權 
按皇帝旨意擬寫成文，經皇帝審批，再傳達給中央各部和地方官員執行 
特點 皇帝的最高幕僚、內侍機構 
人員簡單(簡)；行事快捷(速)；外界干涉少(密) 
相同點 
由皇帝較親近的人員組成；協助皇帝處理政務；有利于提高政府的行政效率；都無決策權 
NO.3應用——對點訓練·落實強化 
1．下圖信息反映了明成祖時的內閣(  ) 
 
A．是對抗皇權的文官集團的代表 B．實為皇帝顧問的特定秘書機構 C．成為中央政府運轉的中樞機關 D．實為皇帝幕僚的最高決策機構 
2．清代政府發布最高命令分為兩種：一種是明發上諭，一種是寄信上諭。其中寄信上諭是指上諭由皇帝、軍機處擬定后，封蓋“辦理軍機處”印，不再經由六部，直接寄給受命令的人。這一做法的主要作用是(  ) 
A．保證了決策機密  B．強化了專制皇權 C．提高了行政效率 
D．適應了軍務需要 
3．雍正二年(1772)對民間消費行為規定：“庶民婦女，有僭用冠帔、補服、大轎者禁，違者罪坐夫男。”該規定(  ) 
A．有助于澄清吏治以穩定社會 B．利于禁絕當時奢侈消費行為 C．目的在于維護封建等級制度 D．切合了當時經濟發展的水平

課時限時訓練

(時間：45分鐘　分值：85分)
一、選擇題(本大題共12小題，每小題4分，共48分)
1．西漢初，列侯封地稱國，大者數萬戶、小者五百戶。侯國置國相如縣令，受命于所在郡守。列侯居京師則主爵中尉領之，就國則郡太守時時巡察之。這反映了(　　)
A．漢初與周分封制一脈相承
B．封國制利于強化中央集權
C．西漢的監察制度日益強化
D．郡國并行且以郡縣制為主
D　[漢初實行郡國并行制，與周分封制不同，故A項錯誤；封國制下的諸侯權力過大，不利于中央對地方的管理，故B項錯誤；材料與監察制度無關，故C項錯誤；根據材料信息“侯國置國相如縣令，受命于所在郡守。列侯居京師則主爵中尉領之，就國則郡太守時時巡察之”可知侯國置國相如縣令，受命于所在郡守，故D項正確。]
2．據記載：東漢桓帝時規定“婚姻之家及兩州，不得交互為官”，如官員史弼，本應出任山陽太守，但由于岳父母家恰好在山陽轄內，于是史弼上書自陳應回避，被調任為平原相。這說明桓帝(　　)
A．將地方的人事任免權收歸中央
B．已認識到地方割據的根源
C．有意防范地方勢力膨脹的危害
D．注重維護察舉制度的公平
C　[材料表明東漢時規定有親屬關系的不可同在一個地方做官。從秦朝郡縣制的實行，即把地方人事任免權收歸中央，故A項錯誤；地方割據的根源是地方的權力太過強大，故B項錯誤；血緣關系與地方政治結合容易妨礙中央集權，故C項正確；察舉制的主要方式是地方官員按照考核推舉，題目中并未涉及，故D項錯誤。]
3．北宋時期，四川有個文人獻詩成都知府說：“把斷劍門燒棧道，西川別是一乾坤。”成都知府趕緊上報朝廷。宋仁宗批復說：“老秀才要官耳，不足治也。給他個小官。”作為個案，它可以佐證當時(　　)
A．地方割據的隱患嚴重
B．儒家信仰得以重建
C．君主集權程度遜于前代
D．政治風氣較為開明
D　[根據材料中“成都知府趕緊上報朝廷”可知并非地方割據，故A項錯誤；材料信息無法體現儒家信仰得以重建，故B項錯誤；材料不能說明君主集權程度遜于前代，故C項錯誤；根據材料中文人獻詩、知府上報、皇帝批復，可知政治風氣較為開明，故D項正確。]
4．日本學者和田清認為中國官制的一個特色是“波紋式的循環發生”，即“天子個人左右的微臣逐漸獲得權力，壓倒了政府的大臣，終于取而代之。但取代之后，其中又別有私臣變成實權者，再來取代現有的政府大臣。如此后浪推前浪式的往復不已”。以下官職的設置符合這一特色的是(　　)
A．秦朝的三公九卿                          B．漢朝的“中朝”
C．隋唐的三省六部                          D．宋朝的樞密院
B　[三公九卿是指政府的大臣，彼此分工明確，相互牽制，與材料中微臣與大臣的關系不符，故A項錯誤；漢朝的“中朝”是漢武帝時期用一些近信侍從組成的決策機構，而漢代的三公九卿則成為外朝即執行機構，故B項正確；三省六部制是相權一分為三，以加強皇權，故C項錯誤；宋代的樞密院是二府三司的組成部分，負責軍事，其長官樞密使為政府大臣，故D項錯誤。]
5．三省六部制的沿革經歷了漫長的過程。從魏晉南北朝以尚書省為宰相機構，到隋唐之際三省共同構成宰相權力系統，再到北宋時期以中書門下為宰相機構。這一演變反映了(　　)
A．相權集團逐漸從內朝走向外朝
B．分割相權加強皇權成為發展趨勢
C．通過調整相權結構以對抗皇權
D．帝相共享決策權的機制逐漸完善
B　[中外朝的現象在漢代就已經出現，故A項錯誤；三省六部制解決的是皇權與相權的關系，完整相權被一分為三，故B項正確；三省六部制，相權結構得到調整，目的是分化相權，加強皇權，故C項錯誤；中國古代相權不斷被削弱，丞相不享有決策權，故D項錯誤。]
6．唐代以前，官舍(官員及其眷屬住宿、生活之地)通常位于官署之內，官員一旦卸任或調離崗位，則要搬出官舍。唐代官員住房形式日漸多樣化，以租賃或借居為主，官舍與官署逐漸分離。這一變化表明唐代(　　)
A．官僚制度逐漸完善                      B．特權觀念日益淡化
C．專制皇權不斷加強                      D．城市功能趨于豐富
A　[唐代以前，官員住宅由國家免費提供。唐代，國家集權管理職能日趨繁復，職能部門逐漸增多，在京供職人員數量大幅上升，倘仍由政府免費提供官舍，將會帶來沉重的財政負擔，因此，唐代官舍制度發生明顯變化，國家為官員提供免費官舍的色彩逐漸消退，轉而以有償形式供官員租賃，同時，官員住房形式日漸多樣化，導致官舍與官署相分離，即官舍未必在官署之內，故A項正確。]
7．宋代官制有官、職、差遣之分，形成了“官以寓祿秩、敘位著，職以待文學之選，而別為差遣以治內外之事”的局面。這反映了(　　)
A．官僚體系的成熟                          B．科舉制度的完善
C．君主專制的加強                          D．行政效率的提高
C　[根據材料可知宋代的“官”是一種等級待遇，表示祿位、品級的高低，“職”只是一種榮譽性質的虛銜，只有“差遣”才是實際職務，這種官制導致官員冗余，不能說明官僚體系的成熟，故A項錯誤；材料與科舉制無關，故B項錯誤；官、職、差遣的劃分使得權力分散，便于皇帝掌控，故C項正確；這種官制導致行政效率低下，故D項錯誤。]
8．(2017·合肥二模)錢穆指出：“總觀國史，政體演進，約得三級：由封建而躋統一，一也；由宗室、外戚、軍人所組成之政府，漸變而為士人政府，二也；由土族門第再變而為科舉競選，三也。”材料所述的第三級演進使(　　)
A．分封制最終走向了解體
B．中央集權國家開始出現
C．考試選拔官員成為定制
D．官僚政治制度逐漸形成
C　[分封制走向解體對應的是材料中的第一級演進的前半部分，故A項錯誤；中央集權國家開始出現對應的是第一級演進的后半部分，故B項錯誤；以門第為標準的九品中正制被以考試成績為標準的科舉制取代，對應的是第三級演進，故C項正確；官僚政治在春秋戰國時期隨著世卿世祿制的廢除而逐漸形成，到了秦朝正式確立，故D項錯誤。]
9．洪武元年，明太祖命儒臣修女誡，他對學士朱升說：“治天下者，正家為先。正家之道，始于謹夫婦。”洪武三年，正式明確“皇后之尊，止得治宮中嬪婦之事，即宮門之外，毫發事不得預焉”。材料主要反映出明太祖(　　)
A．力圖阻止相權的擴大
B．注意吸取前朝政權覆亡的教訓
C．欲抑制外戚，嚴防恃寵干政
D．欲限制女性人身自由
C　[題干材料反映的是明太祖“命儒臣修女誡”，與阻止相權的擴大無關，故A項錯誤；元朝滅亡主要是由于階級、民族矛盾的激化所導致，故B項錯誤；由材料中“治天下者……始于謹夫婦”“皇后之尊……毫發事不得預焉”等信息，可分析得出明太祖的目的是防止后宮、外戚干政，故C項正確；“女性人身自由”涉及的范圍、內容寬泛，與材料內容不符，故D項錯誤。]
10．(2017·樂山調研)明永樂九年(1411年)公布雜劇禁令：“凡樂人搬作雜劇戲文，不許妝扮歷代帝王、后妃、忠臣、節烈、先圣、先賢、神像，違者杖一百，官民之家扮者同罪。其神仙及義夫、節婦、孝子、賢孫、勸人為善者不在禁限。”這一禁令說明(　　)
A．文化專制開始影響市民生活
B．文化政策適應官方的治國理念
C．明清時代君主專制走向反動
D．市民文化沖擊了封建統治基礎
B　[材料不能體現“開始”，故A項錯誤；明朝關于雜劇的禁令，一方面禁止扮演帝王將相，另一方面支持封建道德楷模，這些體現了統治者的治國理念，故B項正確；對雜劇的禁令不能反映君主專制走向反動，故C項錯誤；材料體現的是官府的禁令，與市民文化沖擊封建統治無關，故D項錯誤。]
11．據記載：“軍機處本內閣之分局。國初承前明舊制，機務出納悉關內閣……雍正年間，用兵西、北兩路，以內閣在太和門外，儤直者多，慮漏泄事機，始設軍需房于隆宗門內，選內閣中書之謹密者入值繕寫。后名軍機處。”材料說明了(　　)
A．內閣隨著軍機處的建立而廢止
B．軍機處由內閣演變而來
C．雍正時期軍機處成為中樞機構
D．軍機處因時勢變化而設
D　[依據材料中“軍機處本內閣之分局……內閣在太和門外……選內閣中書之謹密者”的信息可知，內閣沒有被“廢止”，結合所學知識也可知內閣一直存在，故A項錯誤；材料中“內閣在太和門外……始設軍需房于隆宗門內”并不能表明內閣演變成軍機處，故B項錯誤；軍國大事均由皇帝一人裁決，軍機大臣跪受筆錄，傳達給中央各部和地方官員執行，軍機處不是“中樞機構”，概念錯誤，故C項錯誤；“國初承前明舊制，機務出納悉關內閣……雍正年間，用兵西、北兩路……慮漏泄事機，始設軍需房”表明軍機處因時勢變化而設，故D項正確。]
12．軍機處最主要的職掌是所謂的“承旨書諭”，上諭下發有“明發”和“廷寄”兩種。明發上諭指交內閣發抄，宣示天下的諭旨：廷寄上諭是由軍機大臣直接密寄具奏入的諭旨，需封入信函，交兵部加封，加急傳遞。這表明(　　)
A．軍機處成為內閣的上級機構
B．軍機處直接參與機要政務的決策
C．“廷寄”利于加強中央對地方的監管
D．“廷寄”減少了中央決策的失誤
C　[軍機處不是內閣的上級機構，故A項錯誤；軍機處沒有政務決策的權利，故B項錯誤；依據題干材料“廷寄上諭是由軍機大臣直接密寄具奏人的諭旨，需封入信函，交兵部加封，加急傳遞”可以看出，“廷寄”具有保密性，利于加強中央對地方的監管，故C項正確；“廷寄”加強了專制皇權，不能減少中央決策的失誤，故D項錯誤。]
二、非選擇題(本大題共2小題，第13題25分，第14題12分，共37分)
13．專制與民主是政治制度的基本內容。閱讀下列材料，回答問題。
材料一　(中國政制)達臻“文明”一途，實應歸功于西周的創制。……西周政治里顯然有深厚的貴族色彩，而“共主”名義下的地方分權體制……與秦以后一統的君主“獨制”格局涇渭分明。因此古賢多稱周秦之間為“天下一大變局”。
——王家范《中國歷史通論》
材料二　人嘗謂輔臣(內閣大臣)擬旨，幾于擅國柄，乃大不然。見其所擬，帝一一省攬審定，有不留數字者。雖全當帝意心，亦必更易數字，以示明斷。有不符意，則駁使更擬；再不符意，則譙讓隨之矣。故閣臣無不惴惴懼者。
——《皇明大政記》
材料三　清代政府發布最高命令的手續，又是非常不合理。他的最高命令稱上諭，上諭又分為兩種：一種是明發上諭，一種是寄信上諭。明發上諭都是比較不關緊要的事……寄信上諭是清代特有的，不按上述程序，而直接由皇帝交軍機處寄給受命令的人。譬如給江蘇巡撫的上諭，直接寄給巡撫，旁人誰也不知道……后來凡是緊要的事，差不多都用寄信上諭發出了。
——錢穆《中國歷代政治得失》
材料四　倘使我們說，中國傳統政治是專制的，政府由一個皇帝來獨裁，這一說法，用來講明清兩代是可以的。
——黃仁宇《中國大歷史》
(1)根據材料一并結合所學知識，指出西周和秦朝的主要政治制度。分析說明西周、秦朝政治制度的主要差別。(11分)
(2)根據材料二、三，說明明清兩朝在發布政令方面的異同。結合所學知識，說明明清時期政治發展的趨勢。(8分)
(3)結合明清具體的相關史實，說明材料四中“政府由一個皇帝來獨裁”的觀點。(6分)
【解析】　第(1)問的第一小問，結合材料中西周的“貴族”、地方分權制即可知是宗法制、分封制；由秦朝的“一統的‘君主獨制’格局”，可知是專制主義中央集權制。第二小問比較西周宗法分封制與秦朝中央集權制的區別，可從官員產生、地方管理體制、最高統治者權力幾個方面來比較。第(2)問的第一小問，不同的方面比較明顯，清代有寄信上諭，明代沒有；而相同方面，都是皇帝來處理的。第二小問“明清時期政治發展的趨勢”即皇權加強，專制主義加強。第(3)問，審題關鍵抓住“政府由一個皇帝來獨裁”，史實分明清兩朝敘述，明朝主要是廢丞相，權分六部，建內侍機構——內閣；清朝皇帝獨裁則主要表現在軍機處的設立。
【答案】　(1)制度：西周分封制、宗法制；秦朝專制主義中央集權制。
差別：西周以血緣關系為紐帶形成國家政治機構，最高執政集團尚未實現權力的高度集中；秦朝形成了中央垂直管理地方的制度，君主集權的官僚政治取代貴族政治。
(2)相同點：皇帝決定政令的內容。不同點：明朝政令是公開發布；清朝的重要政令是秘密發布。
趨勢：專制主義中央集權不斷加強。
(3)史實：明朝廢丞相、設內閣；清朝設軍機處。
14．閱讀材料，完成下列要求。
材料一　

年代	省數	道、路數	州數	郡(府、國)數	縣(侯國) 數
秦始皇二十六年	——	——	——	36	不詳
西漢平帝(1—5年)	——	——	13	103	1578
東漢順帝(126—144年)	——	——	13	105	1180
隋大業五年(609年)	——	——	——	190	1255
唐開元二十八年(740年)	——	15道	——	328	1573
宋宣和四年(1122年)	——	26路	288	——	1234
元朝	12省	183路	——	97	1425

——據歷代《地理志》整理
材料二　政治制度是現實的，每一制度，必須針對現實，時時刻刻求其能變動適應。任何制度，斷無二三十年而不變的，更無二三百年而不變的。但無論如何變，一項制度背后的本原精神所在，即此制度之用意的主要處則仍可不變，于是每一項制度，便可循其正常軌道而發展。此即是此一項制度之自然生長。
    ——錢穆《中國歷代政治得失》
根據材料二和所學知識，指出中國古代政治制度“變動”與“不變”的共同目的，并說明材料一中地方行政區劃“變動”與“不變”的具體表現。(12分)
【解析】　第一小問，中國古代政治制度的出發點是統治者自身發展的需要，而材料一所體現的是地方制度的調整，其目的是加強中央集權，維護君主專制統治。第二小問，“變動”根據材料一中地方行政機構數量的變化，指出地方行政區劃的增多。“不變”：秦至元都設置縣級行政單位，可以得出：縣級行政單位基本穩定，加強對最基層地方的控制不變；從目的出發：加強中央集權不變；根據材料中一中州與道、路的設置，監察區逐漸演變為行政區得出，在地方行政機構內分化事權，相互制約的指導思想不變。
【答案】　目的：加強中央集權，維護君主專制統治。
“變動”的表現：地方行政區劃逐漸增多，由兩級制到三級制或四級制；州府等中級地方行政區域不斷縮小，行政權力不斷萎縮；監察區逐漸演變為行政區；元朝新增省級地方行政單位。
“不變”的表現：中央對地方層層的嚴密控制不變；在地方行政機構內分化事權，相互制約的指導思想不變；縣級行政單位基本穩定，加強對最基層地方的控制不變。
 

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